毕节“黑车”为啥屡禁不绝？真相是……

12月4日

毕节市七星关区人民法院召开了

“加大非法营运行政非诉执行案件审执力度，

净化客运市场促进文明城市创建”

新闻发布会

什么是非法营运？

非法营运为什么“久打不绝”？

打击非法营运

七星关区人民法院又做了哪些工作？

下面就跟着云妹子来了解一下吧！

非法营运车辆（即通常我们所说的“黑车”）是指那些未经过相关道路运输主管部门审核，未取得相应经营许可而从事道路运输经营活动的车辆。

 “黑车”非法营运，不仅严重扰乱了正常的道路客运市场秩序，而且潜伏着极大的安全隐患，成为“五城同创”工作创建及构建和谐社会、推动客运交通行业健康发展的一大顽疾，是创建文明城市的“痛点”。

网络配图

“黑车”非法营运现象“久打不绝”的原因是什么呢？

（一）城市建设规模迅速扩大及经济发展带动了流动人口的增加，给非法营运滋生提供了肥沃的土壤。随着七星关区城市化进程加快，经济迅速发展，大量流动人口流入城市，城市正规出租车运力不足给“黑车”带来巨大的“商机” 低成本带来的收益对相关人员产生巨大的诱惑。同时在广大农村地区和一些特殊节假日、民俗活动等，公共交通仍不能完全满足人民群众的出行需求。

另外农村正规班车班次较少，通行密度较低，而且夜间一般是停止营运，正规出租车也不愿跑这些经济效益差的区域，致使乡下村民很难随时找到正规客车，对于这些老百姓来说，随时上门的非法营运客车自然成了他们最佳选择。

网络配图

（二）“黑车”非法营运存在有现实的社会原因。就业压力大，城区征地拆迁人员多，手中有钱无处投资，无证经营短平快，是“致富”捷径。城乡客运不发达，死角多，客车非法营运有存在和活动的空间。市场开放程度不够，进入客运市场难，经营成本大，导致低成本经营的黑车数量有增无减。特别最近几年来，社会车辆增长很快，加入到非法营运队伍，使打击黑车的任务更加繁重，更加艰巨。

（三）“黑车”非法营运反复性大。在严厉打击无证营运的情况下，“黑车”非法营运的嚣张气焰有所收敛，但更加学会了如何与管理部门打游击战，搞时间差，利用对讲机、微信群、QQ群及时通报信息进行反侦察。执法部门下班时间段，“黑车”继续进行非法营运的情况仍然比较突出。另一种情况是在查获处理后不是放弃“黑车”非法营运生意，而是变本加厉进行无证营运，以期收回“黑车”非法营运处罚的成本，造成了打击力度越来越大。再次查处非法营运车辆后，城区乘客多数不配合调查取证，证据难以固定，在一定程度上造成“打击难”。

打击非法营运、毕节市七星关区人民法院加大行政非诉执行案件审执力度

为规范道路旅客运输市场秩序，打击非法从事道路旅客运输经营行为，维护经营者和人民群众生命财产安全，促进道路旅客运输行业健康稳定发展，毕节市七星关区人民法院根据行政诉法及行政诉讼法司法解释的有关规定，依法审慎审理好每一起非法营运行政非诉执行案件。本年度截止至11月23日，共受理七星关区城市公共客运交通管理局、七星关区公路运输管理所起诉行政非诉执行案件149件，审结144件，绝大多数案件得到法院支持，裁定准予强制执行。

案件得到准予强制执行且裁定书送达以后，七星关区城市公共客运交通管理局、七星关区公路运输管理所陆续申请强制执行。不少车主慑于法律威严，与七星关区城市公共客运交通管理局、七星关区公路运输管理所达成执行和解并履行完毕。但也有小部分非法营运车主抱着侥幸心理抗拒执行，最终受到法律严惩，有二名非法营运车主因抗拒执行，分别被法院决定司法拘留15日，其中一人还被纳入失信被执行人名单并发出限制高消费令，供其他部门对其进行联合惩戒，更大范围惩戒失信被执行人。这不仅对违法者本人以及正在实施非法营运车主起到了警示、警戒的作用，而且也对一般人产生了教育性影响。

此外，毕节市七星关区人民法院将充分发挥法律的教育、指引功能，引导社会公众知晓无证运营违法，风险系数高，指引社会公众明白非法营运所带来的巨大风险，引领新时代社会新风尚，规范公众今后的日常出行行为，努力在社会上形成“珍爱生命，远离非法营运”共识，尽最大可能消除文明城市创建的“痛点”，切实提升城市文明形象。

监制：王应军

编审：秦恒  编辑：任佳丽

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